露營區管理困境 | 2021全台活動資訊網

2018年5月7日—來到新竹五峰這處露營場，場內空空蕩蕩，雖然露營場通常在假日才有生意，但營主猶拜達陸依舊不得閒。為了讓客人體驗原住民傳統生活，猶拜 ...

來到新竹五峰這處露營場，場內空空蕩蕩，雖然露營場通常在假日才有生意，但營主猶拜達陸依舊不得閒。為了讓客人體驗原住民傳統生活，猶拜砍桂竹，做成竹筒飯容器，讓客人圍營火時可以烤來吃，桂竹也會剖成一片片，加上配件做成弓箭，這是他特地設計給到營地的小朋友DIY的活動。

這處露營場原本是猶拜父母經營的果園，看老人家經營得很辛苦，他退休後決定改做露營場，沒想到做了之後，發現是不一樣的辛苦。他說還沒做露營場前，體重破百，做了之後剩下七十多公斤，就知道有多累。

猶拜的營地配置二十帳，規模不算大，他一開始仍希望合法經營，先是申請了營利事業登記、投保意外責任險，還在營地設置滅火器，自己更去接受急救訓練，只是做了這些，營地還是不合法，現在又得再接再厲，申請登記為休閒農場，但聽說困難重重。他灰心的說，如果有意申請還過不了關，就決定放棄露營，回歸務農。

為何不先申請，再來做露營場？不少營主像猶拜，以為只要繳稅又替客人保險，再做好消防公安就可以，也有營主認為，又不是大肆開發，整整農地而已，有人甚至連山坡地開挖，要申請水保計畫都不知道，不懂法令，對於到底要找誰申請？業者也說無所適從。

誰是管理露營場的主管機關？這個問題不容易回答。

以新竹縣為例，露營屬於交通旅遊處的業務，但如果蓋在農牧用地，想申請為休閒農場，要找農業處。而在原住民保留地上有什麼違規濫墾，則由鄉鎮公所查報，轉呈原住民行政處處置，但發生在非都市土地的違規與占用，又變成是地政處開罰。前新竹縣議員周江杰認為，多頭馬車是現在最大的管理困境。 他認為，權責複雜，疊床架屋，造成面對問題時無法施力，因此建議中央必須盡快確定，誰是主管機關。

但是，就算努力完成申請合法了，露營場營主認為，很有可能讓他們跟著關門大吉。在新竹尖石經營露營場的吳玟霆，身兼尖石露營觀光協會理事長，他指出，申請休閒農場要提經營計畫書，開挖還要提水保計畫。部分農民不懂，找顧問公司協助申請，要花數十萬到幾百萬元不等，成本加進去，收費勢必跟住旅館差不多，這樣誰還要露營？

但地球公民基金會認為，政府不該放任露營場一家開過一開，本來就該設有門檻，農牧用地是國家重要的一級產業用地，是所有產業的重要基礎，不該輕易變更開發。地球公民基金會山林國土...